Posté : dim. juin 09, 2019 1:19 pm
[center]Travail de l'Assemblée Populaire au 3 mai 2039[/center]
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[center][url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/08/j12n.png][img]https://zupimages.net/up/19/08/j12n.png[/img][/url]
DOSSIER DE TRAVAIL[/center]
[justify]
N° Dossier : 2039-17-01-009
Type de saisie : Saisie Institutionnelle (Sa Majesté le Roi)
Forme du rendu : rapport pour avis
Destinataire : Sa Majesté le Roi
Sujet : Réforme du système électoral de l'Assemblée Populaire
Proposé par : Sa Majesté le Roi
Porté par : M. le Président de l'Assemblée Populaire
Rapporteur : M. Lagarde (groupe Social-Libéral)
Contexte
Considérant la saisie institutionnelle par Sa Majesté le Roi dont l'Assemblée Populaire a fait l'objet,
Résultant qu'il est demandé à l'Assemblée Populaire un rendu de forme rapport pour avis au sujet de trois propositions faites par le Roi relativement à une réforme de l'Assemblée Populaire,
Rappel et cadrage juridique du système électoral : le Royaume est découpé en 501 circonscriptions électives. Chaque circonscription élit 1 membre de l'Assemblée populaire (scrutin à un tour -à la majorité des voix pour remporter le siège). Les élections se déroulent tous les 5 ans.
Rappel et cadrage juridique des modes de saisie : [url=https://simpolitique.net/viewtopic.php?p=348311#p348311]GUIDE DES PRÉROGATIVES, PROCÉDURES ET RÔLES DE L'ASSEMBLÉE POPULAIRE[/url]
Contenu de la saisie : en vue d'une prochaine réforme de l'Assemblée Populaire, Sa Majesté le Roi fait 3 propositions de réformes et demande à l'Assemblée populaire de se positionner et de discuter ces propositions.
Propositions :
Exposé des motifs :
Compte-rendu réunion plénière 20-01-2039
Le jeudi 20 janvier 2039, le Président convoque une plénière afin d'ouvrir un débat préalable sur les trois propositions faites par Sa Majesté.
Positions des différents partis lors du débat :
Sociaux-Libéraux :
Le lundi 24 janvier 2039, le Président convoque une plénière afin de passer à un vote indicatif les propositions.
Proposition 1 : Suppression des 501 circonscriptions électives et indexation des élections sur les 50 Provinces du Royaume (hors question du mode de scrutin - hors proposition supplémentaire)
Sociaux Libéraux :
Pour 65
Contre 68
Abstention 51
Royalistes :
Pour 131
Contre 34
Abstention 4
Conservateurs :
Pour 0
Contre 46
Abstention 1
Nationalistes :
Pour 33
Contre 41
Abstention 27
Total :
Pour 229
Contre 189
Abstention 83
Proposition 2 : Les élections par cinquième permettent de remettre en jeu l'Assemblée chaque année (par cinquième) plutôt que tous les 5 ans (hors proposition supplémentaire).
Sociaux Libéraux :
Pour 38
Contre 51
Abstention 95
Royalistes :
Pour 76
Contre 75
Abstention 18
Conservateurs :
Pour 1
Contre 44
Abstention 2
Nationalistes :
Pour 12
Contre 56
Abstention 33
Total :
Pour 127
Contre 226
Abstention 148
Proposition 3 : Ajout d'un mode de saisie de l'Assemblée Populaire pour les acteurs qui n'y sont pas directement concernés actuellement (les Personnes Morales de droit privé comme les entreprises par exemple)
Sociaux Libéraux :
Pour 142
Contre 29
Abstention 13
Royalistes :
Pour 160
Contre 2
Abstention 7
Conservateurs :
Pour 38
Contre 9
Abstention 0
Nationalistes :
Pour 0
Contre 99
Abstention 2
Total :
Pour 340
Contre 139
Abstention 22
Proposition supplémentaire : (du membre social-libéral à propos d'une proposition hybride entre la 1 et la 2)
Sociaux Libéraux :
Pour 53
Contre 51
Abstention 80
Royalistes :
Pour 90
Contre 48
Abstention 41
Conservateurs :
Pour 0
Contre 47
Abstention 0
Nationalistes :
Pour 49
Contre 44
Abstention 8
Total :
Pour 192
Contre 190
Abstention 129
Tableau de la population des provinces
Dans le cadre du travail de l'Assemblée relative à la proposition faite de supprimer les 501 circonscriptions électorales pour les indexer sur les 50 Provinces, l'Assemblée commande à l'Observatoire des Statistique un tableau de la population de chaque province au 1er Janvier 2039. Le tableau est livré le 18 février 2039.
Le Président indique que sur cette proposition, il convient de déterminer dans un premier temps le nombre de sièges de chaque Province puis le mode de scrutin adéquat.
[spoiler=tableau]
[center]
[url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/23/3vad.png][img]https://zupimages.net/up/19/23/3vad.png[/img][/url]
[url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/23/lkmu.png][img]https://zupimages.net/up/19/23/lkmu.png[/img][/url]
[/center]
[/spoiler]
Réunions du 19 au 28 février : nombre de siège par Province
Plusieurs réunions se tiennent du 19 au 28 février 2039 au sujet du nombre de siège par Province dans le cadre de la suppression de 501 circonscriptions électives et afin de conserver 501 sièges à l'Assemblée Populaire. Les propositions suivantes sont faites.
[center]
[url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/23/1o14.png][img]https://zupimages.net/up/19/23/1o14.png[/img][/url]
[url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/23/txr4.png][img]https://zupimages.net/up/19/23/txr4.png[/img][/url]
[/center]
[/spoiler]
Vote :
Solution 1
Pour 274
Contre 227
Abstention 0
Solution 2
Pour 191
Contre 310
Abstention 0
Solution 3
Pour 325
Contre 174
Abstention 2
Solution 4
Pour 250
Contre 248
Abstention 3
Adoption d'une disposition proposée par le Président pour les solutions 1 et 2 si retenues :
Le nombre de siège par province sera révisé avant chaque élection et indexé sur la pop de chaque province au 1er janvier précédent l'ouverture des candidatures d'une élection.
Pour 411
Contre 89
Abstention 1
Réunions du 1er au 31 mars : mode de scrutin
Les élections pour l'Assemblée Populaire sont des élections à un seul tour. Le souhait de l'Assemblée populaire est de trouver le meilleur moyen pour que le nouveau système électoral ait le moins d'incidence sur la composition finale de l'Assemblée par rapport à l'actuelle méthode.
Différents modes de scrutins sont proposés si la réduction à 50 provinces était retenue :
1-
Pour 89
Contre 403
Abstention 9
2-
Pour 204
Contre 297
Abstention 0
3-
Pour 106
Contre 391
Abstention 4
4-
Pour 249
Contre 241
Abstention 11
5-
Pour 284
Contre 209
Abstention 8
Réunions du 1er au 10 avril : relatives au renouvellement par 5e de l'assembée
Si cette proposition était revenue, l'Assemblée se positionne favorablement à une définition par ordre alphabétique des 10 provinces qui renouvelle tous les ans leurs membres. Cependant, la question du nombre de sièges par province et du mode de scrutin s'applique également à cette proposition.
L'Assemblée pense également que l'élection de 2044 doit restée un renouvellement complet de l'Assemblée sur le principe des provinces avant de passer dès 2045 au premier renouvellement. Par conséquent, les membres élus en 2044 le seraient pour un mandat de 1 à 5 ans selon la province d'élection.
Réunions du 10 au 25 avril : relatives à la définition d'un nouveau mode de saisie pour les personnes morales de droit privé
L'Assemblée souhaite ajouter un mode de saisie pour les personnes morales de droit privé afin de limiter les pratiques de lobbying auprès des membres et permettre d'octroyer un rôle officiel et précis aux entreprises privées par exemples. Cependant, l'Assemblée souhaite que ce mode de saisie soit applicable également à toutes personnes morales de droit public et privé non concernées par les autres modes de saisie.
Proposition : Toute personne morale de droit public et privé non concernées par les autres modes de saisie peut saisir l'Assemblée Populaire sur une question par l'intermédiaire de son responsable, représentant ou directeur après avis favorable du Conseil d'Administration ou des salariés à la majorité simple. Tout comité d'entreprise, syndicat ou parti politique peut aussi saisir l'Assemblée Populaire après avis favorable d'un conseil délibératif de ses dirigeants ou de ses adhérents (salariés concernés dans le cadre d'un comité d'entreprise) à la majorité simple. Toute association peut aussi saisir l'Assemblée Populaire dans les mêmes conditions.
Vote :
Pour 353
Contre 148
Abstention 0
Rédaction du rapport pour avis et vote
Le texte final de forme rapport pour avis à destination de Sa Majesté le Roi est rédigé du 25 au 30 avril. Texte adopté par l'Assemblée le 2 mai.
Principaux points :
[center]TRAVAIL TERMINE[/center]
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[center][url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/08/j12n.png][img]https://zupimages.net/up/19/08/j12n.png[/img][/url]
DOSSIER DE TRAVAIL[/center]
[justify]
N° Dossier : 2039-26-01-017
Type de saisie : Saisie Institutionnelle (Sa Majesté le Roi)
Forme du rendu : prise de position
Destinataire : Sa Majesté le Roi
Sujet : Réforme de la carte judiciaire
Proposé par : Sa Majesté le Roi
Porté par : M. le Président de l'Assemblée Populaire
Rapporteur : Mme Blaise-Girard (groupe Conservateurl)
Contexte
Considérant la saisie institutionnelle par Sa Majesté le Roi dont l'Assemblée Populaire a fait l'objet,
Résultant qu'il est demandé à l'Assemblée Populaire un rendu de forme prise de position au sujet d'une proposition de la Carte Judicaire du royaume,
Rappel et cadrage juridique de la carte judiciaire : Les tribunaux ont la délégation du pouvoir judiciaire et dépendent du Ministère de la Justice et des Affaires Juridiques. Le Roi nomme les juges et possède un droit de véto et de grâce sur une décision judiciaire. Les dernières échelles du recours sont le Ministère puis le Roi. Deux juridictions spéciales ne dépendent cependant ni des tribunaux, ni du Ministère du Droit et de la Justice : la juridiction administrative, qui est une prérogative du Conseil Royal et la juridiction militaire, qui est une prérogative de l'Armée Royale.
Contenu de la saisie : en vue d'une possible réforme de la carte judicaire, Sa Majesté le Roi propose :
Compte-rendu réunion plénière 01-02-2039
Le mardi 1er février 2039, le Président convoque une plénière afin d'ouvrir un débat préalable à l'établissement d'une prise de position de l'Assemblée.
Positions des différents partis lors du débat :
Sociaux-Libéraux :
(au moins) trois tribunaux (pénal et civil) par province :
Pour 282
Contre 218
Abstention 1
(au moins) Un tribunal d'appel (pénal et civil) par province :
Pour 258
Contre 231
Abstention 12
Suppression du recours au Ministère de la Justice et des Affaires Juridiques :
Pour 251
Contre 249
Abstention 1
Conservation d'une juridiction spéciale militaire (sans recours sauf Roi) :
Pour 400
Contre 100
Abstention 1
Conservation d'une juridiction spéciale administrative (sans recours sauf Roi) :
Pour 398
Contre 101
Abstention 2
Distinction entre trois juridictions (pénal et civil : tribunal de première instance + tribunal d'appel, militaire : tribunal militaire - sans recours sauf Roi et tribunal administratif : Conseil Royal - aucun recours sauf Roi). Le Roi reste le recours de dernier ressort de chaque juridiction.
Pour 400
Contre 101
Abstention 0
Conservation du droit de cassation, de grâce et de commuer une peine pour le Roi :
Pour 499
Contre 1
Abstention 1
Les juges des tribunaux (pénal et civil) et des tribunaux d'appel (pénal et civil) seront désormais nommés par Ordonnance Royale du Roi à partir de propositions de nominations du Ministère de tutelle (pouvoir de véto du Roi) et nommés par le Roi seul pour les deux autres juridictions
Pour 399
Contre 101
Abstention 1
La réforme dans son ensemble :
Pour 291
Contre 191
Abstention 19
rédaction de la prise de position et vote
Le texte final de forme prise de position à destination de Sa Majesté le Roi est rédigé du 20 au 27 février. Texte adopté par l'Assemblée le 28 février.
Transmission le 3 mars
[center]TRAVAIL TERMINE[/center]
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[/quote]
[quote]
[center][url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/08/j12n.png][img]https://zupimages.net/up/19/08/j12n.png[/img][/url]
DOSSIER DE TRAVAIL[/center]
[justify]
N° Dossier : 2039-17-01-009
Type de saisie : Saisie Institutionnelle (Sa Majesté le Roi)
Forme du rendu : rapport pour avis
Destinataire : Sa Majesté le Roi
Sujet : Réforme du système électoral de l'Assemblée Populaire
Proposé par : Sa Majesté le Roi
Porté par : M. le Président de l'Assemblée Populaire
Rapporteur : M. Lagarde (groupe Social-Libéral)
Contexte
Considérant la saisie institutionnelle par Sa Majesté le Roi dont l'Assemblée Populaire a fait l'objet,
Résultant qu'il est demandé à l'Assemblée Populaire un rendu de forme rapport pour avis au sujet de trois propositions faites par le Roi relativement à une réforme de l'Assemblée Populaire,
Rappel et cadrage juridique du système électoral : le Royaume est découpé en 501 circonscriptions électives. Chaque circonscription élit 1 membre de l'Assemblée populaire (scrutin à un tour -à la majorité des voix pour remporter le siège). Les élections se déroulent tous les 5 ans.
Rappel et cadrage juridique des modes de saisie : [url=https://simpolitique.net/viewtopic.php?p=348311#p348311]GUIDE DES PRÉROGATIVES, PROCÉDURES ET RÔLES DE L'ASSEMBLÉE POPULAIRE[/url]
Contenu de la saisie : en vue d'une prochaine réforme de l'Assemblée Populaire, Sa Majesté le Roi fait 3 propositions de réformes et demande à l'Assemblée populaire de se positionner et de discuter ces propositions.
Propositions :
- Suppression des 501 circonscriptions électives et indexation des élections sur les 50 Provinces du Royaume (moyennant plusieurs élus par Provinces)
- Révision du mode de scrutin visant à annualiser les élections afin de renouveler par cinquième chaque année l'Assemblée
- Ajout d'un mode de saisie de l'Assemblée Populaire pour les acteurs qui n'y sont pas directement concernés actuellement (les Personnes Morales de droit privé comme les entreprises par exemple)
Exposé des motifs :
- Les 501 circonscriptions électives compliquent le système institutionnel flave et n'ont aucune existence en dehors des élections.
- Les élections par cinquième permettent de remettre en jeu l'Assemblée chaque année (par cinquième) plutôt que tous les 5 ans (dans sa totalité).
- L'Assemblée Populaire ne dispose pas d'un mode de saisie direct pour les Personnes Morales de droit privé comme les entreprises alors que leur rôle est essentiel et qu'il leur faut, comme tout ceux qui disposent déjà d'un mode de saisie, un moyen d'expression auprès de l'Assemblée Populaire.
Compte-rendu réunion plénière 20-01-2039
Le jeudi 20 janvier 2039, le Président convoque une plénière afin d'ouvrir un débat préalable sur les trois propositions faites par Sa Majesté.
Positions des différents partis lors du débat :
Sociaux-Libéraux :
- Le groupe de la majorité pointe du doigt le problème que pourrait engendrer une modification du système électoral en supprimant les 501 circonscriptions électives pour les indexer sur les 50 Provinces. En effet, actuellement, chaque circonscriptions électives, qui n'a effectivement pas d'autres existence sinon pour les élections, correspond à 1 siège à l'Assemblée. En cas de modification, cela voudrait dire élire plusieurs membres par Province. En fonction du mode de scrutin choisi, cela pourrait avoir un fort impact sur la répartition à l'Assemblée. Si l'actuel mode "le gagnant prend tout" (qui n'a pas un fort impact puisque qu'il n'y a qu'un seul siège en jeu par circonscription) était conservé, alors il y aurait le renforcement des majorités (une province avec 5 sièges par exemple, le vainqueur remporte les 5 sièges). Un système proportionnel déstabiliserait beaucoup trop les majorités et morcellerait l'Assemblée.
- Un membre social-libéral propose de mixer les propositions de suppression des 501 circonscriptions administratives et d'élection par cinquième de l'Assemblée en proposant que chaque année, 2 membres soit élus dans chaque provinces (sur le principe du gagnant prend tout). Chaque année, toutes les provinces votent et sur 5 ans, l'Assemblée aura fait une révolution complexe (2 membres x 50 provinces = 100 membres par an, soit 500 membres sur 5 ans et le siège de président non élu et occupé par la majorité).
- Les royalistes se prononcent en faveur d'une suppression des 501 circonscriptions électives et d'une indexation du nombre de membres à élire par Provinces en fonction du nombre d'habitant de chacune d'elles.
- Les royalistes jugent intéressante la proposition sociale-libérale visant à mixer les deux premières propositions.
- Les conservateurs appuient la proposition visant à créer un nouveau mode de saisie pour les entreprises.
- Les conservateurs s'opposent à la suppression des 501 circonscriptions électorales en raison de l'impossibilité de trouver un mode de scrutin qui permettrait d'obtenir le même rendu qu'actuellement. Le groupe appuie les propos du groupe social-libéral à ce sujet.
- Les conservateurs rejettent la proposition sociale libérale visant à mixer les deux premières propositions.
- Les nationalistes dénoncent les abus de lobbying que pourrait créer un mode de saisie pour les entreprises.
- Les nationalistes se prononcent pour une élection par Province sur une mode proportionnel.
- Les nationalistes se divisent la proposition sociale libérale visant à mixer les deux premières propositions.
- Les nationalistes ne voient pas l'intérêt d'une élection par cinquième de l'assemblée, que ce soit sur une base des 501 circonscriptions ou des 50 provinces (certaines votent certaines années et pas d'autres).
Le lundi 24 janvier 2039, le Président convoque une plénière afin de passer à un vote indicatif les propositions.
Proposition 1 : Suppression des 501 circonscriptions électives et indexation des élections sur les 50 Provinces du Royaume (hors question du mode de scrutin - hors proposition supplémentaire)
Sociaux Libéraux :
Pour 65
Contre 68
Abstention 51
Royalistes :
Pour 131
Contre 34
Abstention 4
Conservateurs :
Pour 0
Contre 46
Abstention 1
Nationalistes :
Pour 33
Contre 41
Abstention 27
Total :
Pour 229
Contre 189
Abstention 83
Proposition 2 : Les élections par cinquième permettent de remettre en jeu l'Assemblée chaque année (par cinquième) plutôt que tous les 5 ans (hors proposition supplémentaire).
Sociaux Libéraux :
Pour 38
Contre 51
Abstention 95
Royalistes :
Pour 76
Contre 75
Abstention 18
Conservateurs :
Pour 1
Contre 44
Abstention 2
Nationalistes :
Pour 12
Contre 56
Abstention 33
Total :
Pour 127
Contre 226
Abstention 148
Proposition 3 : Ajout d'un mode de saisie de l'Assemblée Populaire pour les acteurs qui n'y sont pas directement concernés actuellement (les Personnes Morales de droit privé comme les entreprises par exemple)
Sociaux Libéraux :
Pour 142
Contre 29
Abstention 13
Royalistes :
Pour 160
Contre 2
Abstention 7
Conservateurs :
Pour 38
Contre 9
Abstention 0
Nationalistes :
Pour 0
Contre 99
Abstention 2
Total :
Pour 340
Contre 139
Abstention 22
Proposition supplémentaire : (du membre social-libéral à propos d'une proposition hybride entre la 1 et la 2)
Sociaux Libéraux :
Pour 53
Contre 51
Abstention 80
Royalistes :
Pour 90
Contre 48
Abstention 41
Conservateurs :
Pour 0
Contre 47
Abstention 0
Nationalistes :
Pour 49
Contre 44
Abstention 8
Total :
Pour 192
Contre 190
Abstention 129
Tableau de la population des provinces
Dans le cadre du travail de l'Assemblée relative à la proposition faite de supprimer les 501 circonscriptions électorales pour les indexer sur les 50 Provinces, l'Assemblée commande à l'Observatoire des Statistique un tableau de la population de chaque province au 1er Janvier 2039. Le tableau est livré le 18 février 2039.
Le Président indique que sur cette proposition, il convient de déterminer dans un premier temps le nombre de sièges de chaque Province puis le mode de scrutin adéquat.
[spoiler=tableau]
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[url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/23/3vad.png][img]https://zupimages.net/up/19/23/3vad.png[/img][/url]
[url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/23/lkmu.png][img]https://zupimages.net/up/19/23/lkmu.png[/img][/url]
[/center]
[/spoiler]
Réunions du 19 au 28 février : nombre de siège par Province
Plusieurs réunions se tiennent du 19 au 28 février 2039 au sujet du nombre de siège par Province dans le cadre de la suppression de 501 circonscriptions électives et afin de conserver 501 sièges à l'Assemblée Populaire. Les propositions suivantes sont faites.
- Solution 1 : Nombre de siège proportionnel à la population de chaque province. Le nombre de siège est déterminé par un indice calculé à partir du nombre % (base 100) de la population totale dans une province donné multiplié par 5 (base 500) pour obtenir le bon nombre de siège. L'indice obtenu est ensuite arrondit à l'entier le plus proche. Spécificité : conduit à accorder quasiment le même nombre de siège à un grand nombre de province et fait peu de distinction en raison de la population plutôt homogène. Permet d'accorder 500 sièges. Nécessite de tricher quelques peu sur l'arrondissement pour obtenir 501 (voir tableau ci-dessous, deux résultats sont affichés en rouge)
- Solution 2 : Nombre de siège proportionnel à la population de chaque province. Les provinces sont classées de la moins peuplée à la plus peuplée. Les sièges sont ensuite distribués comme suit : 3 provinces ont 1 siège, 3*2, 3*4, …, 3*10, 2 provinces ont 11 sièges, 2*12, …, 2*15, 1 province a 16 sièges, 1*17, …, 1*25. Spécificité : conduit à d'importants écarts entre la province la plus peuplé et la moins peuplée en termes de représentativité alors que la population n'est pas aussi écartée. Permet d'accorder 500 sièges sans tricher. Nécessité d'ajouter un dernier siège, proposé à la province la plus peuplée.
- Solution 3 : Nombre de siège calculé par une méthode hybride. De la moins peuplée à la plus peuplée, 4 provinces ont 5 sièges, 4*6, … 4*9, 10 provinces ont 10 sièges, 4 provinces ont 11 sièges, 4*12, … 4*15 (et l'une de ces 4 provinces avec 15 sièges en obtient un 16e pour faire 501). Spécificité : cette méthode reprend les caractéristiques des deux précédentes : un noyau central important -mais moins large que dans la solution 1- et des écarts de sièges plus importants que dans la solution 1 -mais moins marqués que dans la solution 2. Permet d'obtenir 501 sièges (en ajoutant 1 à la province la plus peuplée).
- Solution 4 : Ne pas fonder le nombre de siège sur la population de la province. Chaque province obtient le même nombre de siège (10). Seule la province la plus peuplée (également parce qu'elle contient la capitale) en obtient 11. Spécificité : Permet d'accorder 501 sièges de façon égalitaire entre chaque province mais gomme les différences démographiques -même peu importantes pour l'instant- appelées à évoluer avec le temps comme le précise [url=https://simpolitique.net/viewtopic.php?p=352318#p352318]l'Observatoire des Statistiques[/url].
[center]
[url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/23/1o14.png][img]https://zupimages.net/up/19/23/1o14.png[/img][/url]
[url=http://zupimages.net/viewer.php?id=19/23/txr4.png][img]https://zupimages.net/up/19/23/txr4.png[/img][/url]
[/center]
[/spoiler]
Vote :
Solution 1
Pour 274
Contre 227
Abstention 0
Solution 2
Pour 191
Contre 310
Abstention 0
Solution 3
Pour 325
Contre 174
Abstention 2
Solution 4
Pour 250
Contre 248
Abstention 3
Adoption d'une disposition proposée par le Président pour les solutions 1 et 2 si retenues :
Le nombre de siège par province sera révisé avant chaque élection et indexé sur la pop de chaque province au 1er janvier précédent l'ouverture des candidatures d'une élection.
Pour 411
Contre 89
Abstention 1
Réunions du 1er au 31 mars : mode de scrutin
Les élections pour l'Assemblée Populaire sont des élections à un seul tour. Le souhait de l'Assemblée populaire est de trouver le meilleur moyen pour que le nouveau système électoral ait le moins d'incidence sur la composition finale de l'Assemblée par rapport à l'actuelle méthode.
Différents modes de scrutins sont proposés si la réduction à 50 provinces était retenue :
- 1- Système de parti le gagnant prend tout : les électeurs ne votent pas pour des candidats mais pour des partis. le parti arrivé en tête remporte l'ensemble des sièges de la province. Chaque parti nomme ensuite les titulaires des sièges. Spécificité : cela renforce la présence des gros partis et marginalise les plus petits.
- 2- Système de parti, proportionnel : les sièges des provinces sont distribués de façon proportionnellement aux résultats de chaque parti. On vote ici pour un parti et non pour un candidat. Les titulaires sont désignés ensuite par le parti. Spécificité : cela renforce quelques peu les grands partis mais permet plus de fragmentation que la précédente.
- 3- Système de candidats de liste, gagnant prend tout : chaque parti propose une liste de candidat égal au nombre de siège dans chaque province. La liste arrivée en tête prend tous les sièges. Spécificité : cela renforce la présence des gros partis et marginalise les plus petits.
- 4- Système de candidats de liste, proportionnel : chaque parti propose une liste de candidat égal au nombre de siège dans chaque province. Les candidats de chaque liste obtiennent le nombre de siège proportionnel à leur résultat. Spécificité : cela renforce quelques peu les grands partis mais permet plus de fragmentation que la précédente.
- 5- Système de candidats de liste, vote sélectif : chaque parti propose une liste de candidat égal au nombre de siège dans chaque province. Chaque électeur dispose du même nombre de voix que de siège à élire dans chaque province. Les électeurs peuvent attribuer 11 voix maximum en choisissant les candidats désirés dans n'importe laquelle des listes (possibilité de sélectionner plusieurs candidats d'une même liste, de sélectionner plusieurs candidats de listes différentes, indépendamment de la place du candidat sélectionné dans la liste -pas de tête de liste- et sans que l'ordre des votes n'influence le résultat). Toute voix accordée est comptabilisée à chaque candidat dans les mêmes conditions (un électeur qui donne sa voix 1 ou 5 à un candidat n'a aucune influence sur le résultat). Les x premiers candidats (correspondants aux x sièges de la provinces) ayant le plus de voix (en terme absolus) sont élus. Spécificité : les électeurs d'une province à une autre ne sont pas égaux devant le vote et certains ont plus de voix que d'autres en fonction du nombre de siège. Il convient donc de coupler ce mode de scrutin avec une répartition des sièges qui n'handicape pas trop les provinces les moins peuplés en créant une importante différence de poids. Cependant, ce système n'avantage pas les gros partis et n'importe quel candidat peut obtenir des voix. Se rapproche du système actuel.
1-
Pour 89
Contre 403
Abstention 9
2-
Pour 204
Contre 297
Abstention 0
3-
Pour 106
Contre 391
Abstention 4
4-
Pour 249
Contre 241
Abstention 11
5-
Pour 284
Contre 209
Abstention 8
Réunions du 1er au 10 avril : relatives au renouvellement par 5e de l'assembée
Si cette proposition était revenue, l'Assemblée se positionne favorablement à une définition par ordre alphabétique des 10 provinces qui renouvelle tous les ans leurs membres. Cependant, la question du nombre de sièges par province et du mode de scrutin s'applique également à cette proposition.
L'Assemblée pense également que l'élection de 2044 doit restée un renouvellement complet de l'Assemblée sur le principe des provinces avant de passer dès 2045 au premier renouvellement. Par conséquent, les membres élus en 2044 le seraient pour un mandat de 1 à 5 ans selon la province d'élection.
Réunions du 10 au 25 avril : relatives à la définition d'un nouveau mode de saisie pour les personnes morales de droit privé
L'Assemblée souhaite ajouter un mode de saisie pour les personnes morales de droit privé afin de limiter les pratiques de lobbying auprès des membres et permettre d'octroyer un rôle officiel et précis aux entreprises privées par exemples. Cependant, l'Assemblée souhaite que ce mode de saisie soit applicable également à toutes personnes morales de droit public et privé non concernées par les autres modes de saisie.
Proposition : Toute personne morale de droit public et privé non concernées par les autres modes de saisie peut saisir l'Assemblée Populaire sur une question par l'intermédiaire de son responsable, représentant ou directeur après avis favorable du Conseil d'Administration ou des salariés à la majorité simple. Tout comité d'entreprise, syndicat ou parti politique peut aussi saisir l'Assemblée Populaire après avis favorable d'un conseil délibératif de ses dirigeants ou de ses adhérents (salariés concernés dans le cadre d'un comité d'entreprise) à la majorité simple. Toute association peut aussi saisir l'Assemblée Populaire dans les mêmes conditions.
Vote :
Pour 353
Contre 148
Abstention 0
Rédaction du rapport pour avis et vote
Le texte final de forme rapport pour avis à destination de Sa Majesté le Roi est rédigé du 25 au 30 avril. Texte adopté par l'Assemblée le 2 mai.
Principaux points :
- L'assemblée est favorable à la suppression des 501 circonscriptions électives et leur indexation sur les 50 provinces
- L'Assemblée est défavorable à un renouvellement par cinquième tous les ans
- L'Assemblée est favorable à l'ajout d'un nouveau mode de saisie
- L'Assemblée est favorable à une répartition des sièges selon l'indice de population (solution 1), selon une solution hybride (solution 3 - préférée) ou sans considération de la population (solution 4 – dépréciée)
- L'Assemblée est favorable à un mode de scrutin proportionnel de liste de parti ou de candidat, ou un système hybride (préféré)
[center]TRAVAIL TERMINE[/center]
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DOSSIER DE TRAVAIL[/center]
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N° Dossier : 2039-26-01-017
Type de saisie : Saisie Institutionnelle (Sa Majesté le Roi)
Forme du rendu : prise de position
Destinataire : Sa Majesté le Roi
Sujet : Réforme de la carte judiciaire
Proposé par : Sa Majesté le Roi
Porté par : M. le Président de l'Assemblée Populaire
Rapporteur : Mme Blaise-Girard (groupe Conservateurl)
Contexte
Considérant la saisie institutionnelle par Sa Majesté le Roi dont l'Assemblée Populaire a fait l'objet,
Résultant qu'il est demandé à l'Assemblée Populaire un rendu de forme prise de position au sujet d'une proposition de la Carte Judicaire du royaume,
Rappel et cadrage juridique de la carte judiciaire : Les tribunaux ont la délégation du pouvoir judiciaire et dépendent du Ministère de la Justice et des Affaires Juridiques. Le Roi nomme les juges et possède un droit de véto et de grâce sur une décision judiciaire. Les dernières échelles du recours sont le Ministère puis le Roi. Deux juridictions spéciales ne dépendent cependant ni des tribunaux, ni du Ministère du Droit et de la Justice : la juridiction administrative, qui est une prérogative du Conseil Royal et la juridiction militaire, qui est une prérogative de l'Armée Royale.
Contenu de la saisie : en vue d'une possible réforme de la carte judicaire, Sa Majesté le Roi propose :
- (au moins) trois tribunaux (pénal et civil) par province
- (au moins) Un tribunal d'appel (pénal et civil) par province
- Suppression du recours au Ministère de la Justice et des Affaires Juridiques
- Conservation d'une juridiction spéciale militaire pour l'ensemble du pays (sans recours sauf Roi)
- Conservation d'une juridiction spéciale administrative pour l'ensemble du pays (sans recours sauf Roi) : le Conseil Royal
- Distinction entre trois juridictions (pénal et civil : tribunal de première instance + tribunal d'appel, militaire : tribunal militaire - sans recours sauf Roi et tribunal administratif : Conseil Royal - aucun recours sauf Roi). Le Roi reste le recours de dernier ressort de chaque juridiction.
- Conservation du droit de cassation, de rendre justice, de grâce et de commuer une peine pour le Roi
- Les juges des tribunaux (pénal et civil) et des tribunaux d'appel (pénal et civil) seront désormais nommés/révoqués par Ordonnance Royale du Roi à partir de propositions de nominations du Ministère de tutelle (pouvoir de véto du Roi) et nommés/révoqués par le Roi seul pour les deux autres juridictions. Les juges restent touchés par l'âge de la retraite.
- Le reste du fonctionnement de la carte judiciaire est inchangé
- La carte judiciaire actuelle est archaïque et peu adaptée au bon fonctionnement d'un état de droit. Il existe bien 3 juridictions distinctes (pénal/civil, militaire et administratif) mais les règles sont encore trop floues.
- En ce qui concerne la juridiction pénale et civile, le tribunal compétent n'est pas suffisamment implanté (il existe aujourd'hui au moins un tribunal de ce type par Province). Il convient de renforcer ce chiffre. Par ailleurs, l'appel se fait auprès du Ministère de la Justice et des Affaires Juridiques (Ministère de tutelle de ces tribunaux) ce qui n'est pas compatible ni avec la transparence de la justice ni à une relative indépendance qui lui est nécessaire. Il convient donc d'introduire un tribunal d'appel qui dépendra du même ministère et qui remplacera le recours auprès de celui-ci afin de moderniser la justice flave. Concernant la nomination des juges, la nouvelle règle est un compromis entre la relative indépendance du pouvoir judiciaire et le fait qu'il s'agisse d'un pouvoir délégué appartenant au Roi. En conséquence, il est impossible de laisser entièrement le Ministère de tutelle nommer les juges. Les juges seront donc nommés à partir de propositions du Ministère compétent, par ordonnance royale du Roi qui conserve un droit de véto. Le juge nommé est ensuite indépendant de toute décision dictée ou imposée. Toutefois, le pouvoir judiciaire étant délégué depuis le Roi, celui-ci conserve un droit de cassation du jugement, de grâce ou de commuer une peine.
- En ce qui concerne la juridiction militaire, elle reste la prérogative de l'armée. L'armée étant directement sous la responsabilité du Roi et toute justice émanant de lui, le juge sera nommé par ordonnance royale par le Roi seul. Aucun recours possible (sinon auprès du Roi - voir ci après).
- En ce qui concerne la juridiction administrative, le Conseil Royal reste compétent. La procédure de nomination des juges reste inchangée. Considérant le rôle historiquement juridique de la Chambre des Pairs, il avait été réfléchi à le lui rendre mais le Conseil Royal étant l'institution supérieure, il était impossible de placer au-dessus de lui un recours en chambre des pairs sans créer d'incohérences, ni en dessous de lui sans invalider le rôle primordial du Conseil qui est le juge administratif. Les mêmes raisons ont écarté un possible rôle de la Chancellerie, institution administrative par excellence. Par conséquent, seul le recours au Roi est retenu.
- En ce qui concerne le recours auprès du Roi (dernière instance et sans appel), elle est ouverte après un jugement des juridictions administrative et judiciaire ou après le tribunal d'appel (pour la juridiction pénale/civile). Il est possible de saisir le Roi pour qu'il casse le jugement (auquel cas, il lui revient de juger définitivement), de gracier un individu condamné ou de commuer une peine. Toute justice émanant du Roi, celui-ci peut aussi avoir le pouvoir d'initiative y compris dès le jugement de première instance.
- Le reste du fonctionnement de la carte judiciaire est inchangé
Compte-rendu réunion plénière 01-02-2039
Le mardi 1er février 2039, le Président convoque une plénière afin d'ouvrir un débat préalable à l'établissement d'une prise de position de l'Assemblée.
Positions des différents partis lors du débat :
Sociaux-Libéraux :
- Le groupe de la majorité reconnait la mesure de bon sens
- Il recommande cependant d'éviter un trop juridique qui viserait à réduire les libertés.
- Les royalistes apportent le soutien sans condition à la proposition de réforme
- Les conservateurs s'opposent à la réforme en raison des traditions ancestrales flaves en matière de justice.
- Les nationalistes, pas entièrement opposés à la réforme, dénoncent une aliénation à ce qui existe par ailleurs dans le monde sans doute due à l'ouverture. Les nationalistes pointent du doigt les différents changements que l'ouverture oblige à faire pour les autres pays et sans respect pour sa propre identité. Les nationalistes dénoncent les possibles dérives que cela engendrerait. Ils s'opposeront par principe au projet.
(au moins) trois tribunaux (pénal et civil) par province :
Pour 282
Contre 218
Abstention 1
(au moins) Un tribunal d'appel (pénal et civil) par province :
Pour 258
Contre 231
Abstention 12
Suppression du recours au Ministère de la Justice et des Affaires Juridiques :
Pour 251
Contre 249
Abstention 1
Conservation d'une juridiction spéciale militaire (sans recours sauf Roi) :
Pour 400
Contre 100
Abstention 1
Conservation d'une juridiction spéciale administrative (sans recours sauf Roi) :
Pour 398
Contre 101
Abstention 2
Distinction entre trois juridictions (pénal et civil : tribunal de première instance + tribunal d'appel, militaire : tribunal militaire - sans recours sauf Roi et tribunal administratif : Conseil Royal - aucun recours sauf Roi). Le Roi reste le recours de dernier ressort de chaque juridiction.
Pour 400
Contre 101
Abstention 0
Conservation du droit de cassation, de grâce et de commuer une peine pour le Roi :
Pour 499
Contre 1
Abstention 1
Les juges des tribunaux (pénal et civil) et des tribunaux d'appel (pénal et civil) seront désormais nommés par Ordonnance Royale du Roi à partir de propositions de nominations du Ministère de tutelle (pouvoir de véto du Roi) et nommés par le Roi seul pour les deux autres juridictions
Pour 399
Contre 101
Abstention 1
La réforme dans son ensemble :
Pour 291
Contre 191
Abstention 19
rédaction de la prise de position et vote
Le texte final de forme prise de position à destination de Sa Majesté le Roi est rédigé du 20 au 27 février. Texte adopté par l'Assemblée le 28 février.
Transmission le 3 mars
[center]TRAVAIL TERMINE[/center]
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